川教函〔2010〕395号
四川省教育厅关于印发《四川省教育系统“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作方案》的通知
各市州教育局，各高校：
现将《四川省教育系统“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
四川省教育厅
二○一○年六月二十三日
主题词：教育 环境治理 三乱 方案通知
四川省教育系统“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作方案
为认真贯彻落实全省城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动现场会议精神,深入开展“除陋习、树新风”专项治理，大力推进城乡环境综合治理“进学校”活动再上新台阶，根据省城乡环境综合治理工作领导小组办公室《关于印发<全省“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作总体方案>的通知》（川城乡治[2010]14号）要求，结合教育系统实际，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府关于开展城乡环境综合治理的重大决策部署及城乡环境综合治理“进学校”活动的有关要求，采取有力措施，充分发挥全省教育系统在治理陋习、树立文明新风中的带头示范作用，引导广大师生员工养成良好的卫生行为习惯，提升文明素养，摒弃陋习，坚决革除“三乱”不良习气，努力建成“整洁优美、节约环保、文明和谐”的校园，促进健康城乡、礼仪城乡、生态城乡、法制城乡建设。
二、工作内容
全省教育系统“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作的内容是：治理“乱吐、乱扔、乱倒”，即：治理随地（含从车内，下同）吐痰、吐口香糖等脏物；治理随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾；治理随意倾倒（堆放）垃圾、污水、建渣等废物。
三、工作重点
要将集中治理“三乱”陋习作为“除陋习、树新风”专项行动的重点和切入点，采取宣传引导、舆论监督、文明劝导、示范引领等措施，全方位、多层次地切实推进。
1、扎实开展“三乱”治理务求取得工作实效
各地要明确职责、突出重点，深化集中治理“三乱”活动的内涵，指导、督促各级各类学校和全体师生员工认真查找学校和自身的不文明行为，列出清单，确定目标，拟定计划，全面推进集中治理“三乱”工作。一是革除作风懒散，不勤换洗衣裤鞋袜、乱摆乱放生活用品等陋习；二是革除卫生意识差，饭前便后不洗手，饭后不收餐盘，上完厕所不冲水，随地吐痰、口香糖等脏物，乱扔纸屑、果皮、烟头、杂物，乱倒垃圾、污水等陋习；三是革除行为意识差，交往中不尊重他人、打饭乘车不排队、骑车进出校门不下车、乱刻乱画、乱穿马路、公共场所追逐打闹、制噪喧哗等陋习；四是要革除环保意识差，浪费水、电、粮食、纸张等资源，不按规定处理包装袋、废旧电池，随意毁坏花草树木、践踏草坪等陋习；五是革除公德意识差，吸烟、酗酒、说脏话、迷恋网络、破坏公私财物、违规使用电器与火烛等陋习。在治理中，要采取强有力的手段和措施，强化机制体制创新，坚持治表治本结合，着力长效机制建设，务求取得工作实效。
2、大力开展学生行为习惯和文明礼仪养成教育
“三乱”现象，表面看是个人行为的陋习，实质是社会文明素养低下的表现。青少年学生是社会的未来，培养学生良好的行为习惯和文明礼仪，是提升社会文明素养，推进城乡环境综合治理的治本之策。各地、各校要高度重视学生良好的行为习惯和文明礼仪的养成教育，要结合思想品德教育，让治理“三乱”活动进课堂、进教材、进头脑。要通过教育教学活动、文艺活动、体育活动、生产劳动等活动，培养学生良好的生活习惯、劳动习惯、卫生习惯、学习习惯、节约习惯，培养学生文明礼仪、校园礼仪、家庭礼仪、社会礼仪、公共场所礼仪，让学生学会生活、学会学习、学会做人，成为新一代的具有良好行为习惯、懂得文明礼仪的高素质公民。
3、广泛开展“五爱八讲”系列主题教育
各地、各校要充分发挥基层党组织和工会、共青团、少先队、学生会和学生社团等组织在“除陋习、树新风”活动中的积极作用，利用校务自治宣传载体、班会团队会等平台，通过座谈、演讲、竞赛、征文、倡议等形式，开展“告别陋习、握手文明”、 “三乱治理大讨论”、“我和家人除陋习”、“文明公约大家订”、“文明礼仪我先行”等丰富多彩的主题活动，培养学生“热爱祖国、热爱家乡、热爱劳动、爱护环境、珍爱生命”和“讲道德、讲法纪、讲文明、讲卫生、讲友善、讲诚信、讲节约、讲奉献”的“五爱八讲”教育，提升文明素养，塑造校园新风貌。
4、组织开展“小手拉大手”社会实践活动
要号召广大师生员工“人人争做城乡环境综合治理的参与者，除陋习树新风的宣传者，良好行为习惯和文明礼仪的传播者”，大力开展“小手拉大手，文明一起走”社会实践活动，引领社区文明风尚。各地、各校一是要组织师生员工深入社区和村社、广场、街道开展清洁卫生大扫除和文明志愿服务社会实践活动；二是要聘请当地教育界知名人士上街劝导制止“三乱”行为；三是要组织广大学生给家长和亲人“写家信”、签定“除陋习、树新风公约”等活动，引导学生自觉承担劝导、督促家长和亲人讲卫生、讲文明、爱环境；四是鼓励学生积极担当“三乱”治理的“宣传员”、“督察员”、“小交警”、“小卫士”，对身边不文明行为进行有效的劝导。让学校发挥“培养一名学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会”的联动效应。
四、工作步骤
从6月20日至9月20日，全省教育系统统一行动、集中治理“三乱”，分三个阶段实施：
（一）宣传引导阶段：6月20日至7月20日（暑期放假前），宣传教育，营造声势。大力宣传开展集中治理“三乱”工作的目标、内容、重要意义和教育处罚方式及处罚依据、处罚标准。各地、各校要全面开展自查自纠，突出重点，整治薄弱环节。
（二）集中治理阶段：7月20日至8月20日（暑假中），深入治理，建章立制。各地、各校要利用暑期，对校园环境进行一次彻底整治，加大对“除陋习、树新风”专项行动的经费投入力度，大力改善学校的卫生基础设施，为实现“整洁优美、节约环保、文明和谐”的校园打下坚实基础。结合暑假社会实践，教育引导广大学生增强自身文明素质和爱护环境卫生意识。鼓励和支持青少年学生争当志愿者，参加当地社区组织的“除陋习、树新风”治理“三乱”活动，深入推进“小手拉大手”活动。同时，要建章立制，形成学校行政、党团、宣传、学工、德育、教务、后勤、保卫等部门齐抓共管的长效工作机制。
（三）巩固提升阶段：8月20日至9月20日（开学后），督促检查，巩固成果。持续抓好宣传引导和集中治理，巩固治理成果；组织督查、暗访，对工作推进不力、“三乱”问题突出的要公开曝光，对责任单位、责任人要严格问责；探索巩固治理“三乱”成果，促进良好行为习惯和文明礼仪养成的体制机制，以文明卫生新风气和整洁优美的校园环境向建国五十一周年献礼。
在集中治理基础上，转入常态工作，强化制度管理，不断创新完善长效机制，建立健全“三乱”行为教育处罚办法，建立健全清洁卫生管理制度和革除陋习工作的自查、问责制度，建立健全学生文明行为教育的常规措施办法，充分发挥长效制度的约束作用，把治理“三乱”工作纳入对教职员工的工作考核内容和学生操行分、德育考核、评优评奖的内容。在校园内形成良好的、持之以恒的讲文明讲卫生的氛围。
五、保障措施
（一）加强宣传造势
一是要形成强势的舆论导向。重点宣传治理“三乱”的重要性和紧迫性，工作的目标、内容、任务、措施、方法和步骤，宣传执法部门对“三乱”行为实施处罚的措施及法律法规依据，宣传治理“三乱”活动中的先进典型和好人好事。二是充分发挥校报校刊、校园广播、网络、宣传橱窗、信息公布栏、移动展板、海报、宣传画等宣传载体的作用，全方位、多层次、多角度地宣传治理“三乱”工作，使学校师生员工人人知晓，积极参与。三是加强宣传报道工作。各级教育报刊社、信息网站、教育电视台等要加大宣传力度，开辟专题、论坛等栏目和版面，利用文字、图片、声音、视频多种表现形式,多角度反映教育系统“三乱”治理的动态和经验。各地、各校要确定专人负责宣传报道工作，报、网、台要密切配合，各展所长，充分利用各类宣传渠道多方式全方位地开展宣传报道，形成强大的““除陋习、树新风”治理“三乱””的舆论氛围。
（二）细化工作措施
各地、各校要把深入开展“除陋习、树新风”专项行动纳入本地和学校总体工作的部署，摆上突出位置，与学校规划建设、环境卫生、绿化美化、教育教学、文化建设、后勤服务、节能减排、周边环境治理等工作密切结合，融入到学校日常管理之中。
（三）加强组织领导
认真贯彻落实《四川省城乡环境综合治理暗访曝光问责办法》，严格实行主要领导负总责，班子成员分工负责的领导体制；严格实行牵头部门具体负责，相关部门密切配合的工作机制；严格实行工作绩效首问责任制；严格实行谁主管，谁负责的工作岗位责任制；严格实行暗访曝光问责制。从组织措施上保障治理“三乱”专项行动取得实效。