为深入贯彻党的十七届四中全会精神和省委九届七次全会精神，认真落实党员的知情权、参与权和监督权，进一步拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度，切实保障党员的主体地位和民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，不断扩大党内基层民主，根据《省委组织部关于全面推行党员旁听党委会议制度的意见》的要求，现就我院全面推行党员旁听党委会议制度提出如下实施方案：

　　一、目标要求

　　尊重和保障党员的知情权、参与权和监督权，充分调动广大党员紧紧围绕学院中心工作和发展大局，积极参与党内事务，发挥党员主体作用，进一步增强党的工作透明度，提高我院领导班子科学决策、民主决策和驾驭经济社会发展的能力。

　　二、旁听范围及内容

　　凡涉及我院发展、建设和党建重大问题以及教职工普遍关注的热点难点问题、与教职工教育、教学及生活密切相关的民生问题，原则上应邀请本院的普通党员参与旁听。旁听内容由党政办公室提出，并经党委主要负责人审定。

　　三、实施步骤

　　党员旁听党委会议的组织实施大体分为三个步骤：

　　（一）做好会前准备

　　1．确定旁听议题及条件。按照“抓大事、议大事”的要求，把党员群众普遍关心的热点、难点问题与党委急需研究解决的突出问题结合起来考虑，由党政办公室提出旁听议题及旁听党员条件，并经党委主要负责人审定。

　　2．提前公告。在党委会议召开前 10 日，党政办公室通过下发通知、党务公开栏等方式发布会议公告。并在公告中明确会议时间、地点、议题和党员旁听的名额、条件、报名方式等。

　　3．自愿报名。党组织关系在本地、本单位党委、能够认真履行党员义务、乐于参与党内事务、有一定议事能力、符合旁听条件的党员，都可向党政办公室申请旁听。自愿参与旁听的党员，到党政办公室填写报名登记表。

　　4．核实身份。党委组织部门负责核实申请旁听人员党员身份，了解其专业特长及对会议议题的熟悉程度等情况。

　　5．随机确定。坚持统筹安排、综合考虑，在符合条件的申请旁听对象中按不同层面和领域，归类配额随机抽签确定，尽可能体现代表性、针对性和层次性。根据工作需要，经会议主持人同意，可选择确定熟悉会议议题或涉及工作范围的党员旁听，尤其是侧重选择懂业务、有专长的党员旁听。每次会议旁听党员人数一般为 5 至 10 人。

　　6．提前通知。会议召开 5 日前，党政办公室应向旁听党员发放书面通知或旁听邀请函。旁听党员应围绕议题进行有针对性的调查研究，广泛收集群众意见建议，在会前 2 日及时反馈信息，为党委决策提供参考。

　　（二）组织党员旁听

　　1．旁听党员持旁听通知或旁听邀请函，按时参加旁听会议。会场内应设党员旁听专门席位，旁听党员在旁听过程中一般不参与讨论，不参加决策。

　　2．通报会前旁听党员征集的意见建议。在会议正式开始前，一般采取会议主持人介绍、印发书面材料、党员发言陈述等方式，集中阐述征集到的群众意见和建议，供党委会决策参考。

　　3．听取旁听党员的评价意见。会议结束后，会议主持人接听取旁听党员意见等方式进行。讨论情况及结果的评价意见。

　　（三）督促落实会议精神

　　1．意见反馈。对旁听党员提出的意见建议，要认真办理和答复，做到条条有答复，件件有回音。能当场答复的，要当场答复；不能当场答复的，要指定专人负责办理，并在 15 日内给予回复，并征求其满意度。

　　2．决策实施。对党员提出的意见和建议，党委研究采纳决策后，要以工作督查表的形式明确工作责任单位和责任人，提出解决途径和期限。

四、工作要求

　　（一）加强工作保障。全党支部要高度重视全面推行党员旁听基层党委会议制度工作，旁听党员所在支部要积极支持党员旁听党委会议，并提供必要保障。

（二）促进作用发挥。旁听党员应主动作为，当好党委的宣传员，向群众多做解疑释惑、化解矛盾工作。要发挥监督作用，督促基层党组织和党员干部认真完成工作任务。

（三）做好宣传引导。各党支部要加强对这项工作的宣传和引导，努力营造实行党员旁听党委会议制度的良好氛围，为开展工作打下坚实的群众基础。要结合单位实际创新开展工作，并及时总结、宣传工作中的典型经验。

 2010年4月22日